政策的四项要求
2019 年 2 月，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部印发《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号），2019 年 3 月 1 日起施行。
2022 年 8 月，两部门修改部分条款（建市〔2022〕59号）：建筑企业与招用的建筑工人依法签订劳动合同，不符合建立劳动关系情形的，依法订立用工书面协议。
全员纳入
进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员和建筑工人，都纳入实名制管理。总承包企业负总责，分包企业对其招用的建筑工人负直接责任（第七、九条）。
信息采集与上传
总承包企业采集进场人员的身份、工种、技能等级和安全培训等基本信息，记录工作岗位、劳动合同或用工书面协议、考勤和工资支付等从业信息，建立台账，及时上传实名制管理平台（第七、十一、十二条）。
电子考勤
施工现场原则上封闭管理，设进出场门禁，用人脸、指纹、虹膜等生物识别电子打卡；不具备封闭管理条件的项目，用移动定位、电子围栏等技术考勤。电子考勤和图像、影像等电子档案，保存不少于 2 年（第十三条）。
工资直接发放
通过农民工工资专用账户，按月足额把工资直接发给建筑工人（第十四条）。
考勤、工时和工资是一条连续的记录：身份核验、考勤记录、工时统计、工资计算、专用账户发放。实名制信息可以作为有关部门处理建筑工人劳动纠纷的依据（第十九条）。
各地按办法制定实施细则（第二十二条），具体做法以项目所在地的规定为准。
落到工地的三个难点
人员进出频繁
项目上人员进场、退场频繁。每个人都要完成身份采集、合同或协议签订、安全培训和平台登记，台账更新慢一步，平台上的人数就和现场对不上。
考勤只到大门
闸机记下进场、离场的时间。工人在哪个工区、干了多长时间，闸机没有记录。出入口多、作业面分散的项目，难以每处都设通道。
记录分在几处
实名制平台管身份登记，闸机管进出，劳务公司管工资，安全部门管培训。项目经理想知道危大工程作业区现在有几位持证人员，要把几处记录拼起来。
系统上线以后，记录和实际出勤对不上的地方，仍是工时争议的来源。
系统要覆盖的五个部分
身份档案
- 做什么
- 身份、工种、技能等级和安全培训等信息，一人一档
- 依据
- 第十一、十二条
考勤记录
- 做什么
- 门禁电子打卡，或用移动定位、电子围栏考勤
- 依据
- 第十三条
数据对接
- 做什么
- 信息及时上传实名制管理平台；工资发放与考勤、工时记录一致
- 依据
- 第七、十二、十四条
工区记录
- 做什么
- 按实际作业区域记录工时，多个工区分别核算
- 依据
- 现场管理需要
安全提醒
- 做什么
- 无证人员进入危险区域时，及时提醒本人和安全员
- 依据
- 现场管理需要
前三项是合规要求。工区记录和安全提醒回答现场管理的问题：工资按哪个工区的工时核定，危险区域里有没有无证人员。按工区核定工时，要记下每个人在哪个工区停留了多长时间。
记录用于安排工作和核对，不用于考核罚款。使用前，向工人说明记录的内容和用途。
选型前的核对清单
合规要求
信息能否一人一档；考勤能否按当地要求上传实名制管理平台；能否与工资专用账户的发放对接；台账能否完整导出。
管理需要
能否按工区分别记录工时；危险区域能否及时提醒；能否回看历史记录，用来核对工时争议。
部署与运维
是否需要布线施工，工期多长；工人每天要做哪些操作；能否多个项目统一查看。
已经装了闸机的项目，可以只补上工区内的连续记录，两份记录同时使用。
《建筑工人实名制管理办法（试行）》，建市〔2019〕18号，2019 年 3 月 1 日起施行。
《关于修改〈建筑工人实名制管理办法（试行）〉的通知》，建市〔2022〕59号，2022 年 8 月 2 日。
本文 2026 年 3 月首发，2026 年 10 月修订。
相关方案
分包履约监督
分包队伍进场后，瓴渡OS 根据人员位置、合同和考勤，核对到岗人数和工时，工资按核实的工时发放；误入危险区域，立即提醒。
- ↓结薪争议数
- ↓安全响应时间
- 园区与厂区
- 物业外包
- 建筑劳务
价值预期按同一口径核对：开始前，双方选定指标，记录现有数值；之后按同一口径比较。
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